新 巴 尔 虎 右 旗 城 市 概 况

　　新巴尔虎右旗（简称新右旗），位于祖国东北边陲（东经 115°31′—117°43′，北纬47°36′—49°50′），呼伦贝尔市西部中俄蒙三国交界处。东北部与全国最大的陆路口岸城市满洲里毗邻。国境线长515.4公里，旗境东西最大距离168.34公里，南北最大距离245公里，总面积25194平方公里。辖9个苏木、1个镇、1个牧场，有蒙、汉、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、回、满等11个民族，共有3.74万人口，其中蒙古族人口占总人口的78%。

　　全旗有效草场面积2.05万平方公里，占总面积的81.3%，是举世闻名的呼伦贝尔大草原的重要组成部分。克鲁伦河、乌尔逊河在新右旗境内。全国第五大淡水湖呼伦湖在新右旗境内的面积达1958平方公里，占该湖的84%左右。贝尔湖为中蒙界湖，在我国境内的湖域全部都在新右旗境内，呼伦贝尔之称便因两湖而得。

　　1734年（雍正十二年），清政府为“移民实边”，将蒙古喀尔喀车臣汗部2984名巴尔虎蒙古人迁入呼伦湖、贝尔湖、哈拉哈河、乌尔逊河与克尔伦河下游一带，编为两翼八旗称新巴尔虎。其中驻牧在呼伦湖、乌尔逊河以西，克鲁伦河下游的为新巴尔虎右翼四旗。1932年，日伪将四旗统编为一个旗，称新巴尔虎右翼旗。1948年，在中国共产党领导下，改造旧政权，成立新政府，1959年改称新巴尔虎右旗。

　　1948年7月，中共呼纳工委派工委秘书、内蒙古人民革命青年团呼伦贝尔盟本部书记兼组织部长宝力根扎布同志到新右旗开展工作，拉开了中国共产党在新巴尔虎右旗开展工作的序幕。新中国成立后特别是改革开放以来，在中国共产党的坚强领导下，新巴尔虎右旗发生了翻天覆地的变化，经济社会各项事业蓬勃俱进，牧区改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，如今的新右旗，在党的民族政策的光辉照耀下，草原人民正在以前所未有的热情和干劲建设着自己的家园，在全面建设牧区小康社会的伟大进程中奋勇前行！

　　历史上的新右旗是一个传统的少数民族牧业旗，经济结构以单一畜牧业为主，由于处地偏远，交通信息闭塞，思想观念落后，直到2000年，年财政收入不过千万，各项经济指标更是排在全盟末位，全旗没有一条象样的标志性大街，呈现在世人眼前的是“一条马路几座楼，三五行人无车流，街道脏乱尘土飞，牛狗时常上街头”的荒凉景象，若大的一个新右旗仅有一条曲折的砂石路与外界相连，每逢自然灾害，天生脆弱的新右旗更是黯然失色，面对眼前的困难景象，本地人相继外出打工，外地人更是无人问津。但新右旗又有自身的独到之处：新巴尔虎右旗位于举世闻名的呼伦贝尔草原腹地，拥有天然牧场3444万亩，古老神奇的克鲁伦河在这里日夜流淌，“冰清玉洁”乌尔逊河连着的呼伦湖和贝尔湖坐落旗境，自然生态条件得天独厚；这里地处中俄蒙三国交界，区位地缘优势特别突出；地广人稀的新巴尔虎右旗矿产资源富集，素有“东银西铁，南油北煤，遍地玛瑙”的美誉；拥有3.7万人口的新巴尔虎右旗民风淳朴，生活在这片草原上的各族人民智慧勤劳，富于理想。

　　面对重重困难，新一届旗委领导班子从新右旗的实际出发，重新审视旗情，科学把握旗域经济发展规律，大胆探索，果敢创新，抢抓机遇，实字当头，郑重地喊出了“有条件要上，没有条件创造条件拼命也要上，坐待时机等于慢性自杀，不强行起飞只有就地自焚”的创业口号，自2001年起，新右旗开始从观念上剔除封闭落后，从源头上梳理发展思路，从本旨上制定方针政策，创造性的开展工作。从2001年起，新右旗立足自身实际，积极实施产业结构战略性调整，确立了“生态立旗，牧业稳旗，工业强旗，口岸活旗，旅游盛旗，科教兴旗”的发展战略，发挥自身优势，实行石油开采、有色金属开发、畜产品加工、出口创汇农业、煤业、旅游、渔业、绿色能源开发等多业并举，彻底改变了新右旗历史上传统畜牧业“独木难撑”的局面，经济发展格局实现了多元化，产业结构调整迈出了实质性步伐，新右旗经济从自然半自然的靠天发展阶段步入到资源消耗的重化工发展阶段，伴随着生产要素的大调整、大换血、大开发，新右旗经济社会各项事业整体实现了大跨越。

　　从2001年起，资源转换、培育新型产业支柱、小城镇建设、生态保护与经济收益的良性互动（围封转移，禁牧休牧，节水灌溉，生态移民）、七个一、2666、1412、文化大旗建设等诸多事关新右旗各族群众切身利益的战略工程相继启动，多点平分秋色，各业齐头并进，寂静的草原从此不再寂静，倒如灿烂的朝阳光辉四射！

　　2003年，新右旗国内生产总值（GDP）达到4.99亿元，比2000翻了一番，年财政收入首次突破5000万大关，达到5462万元，超过“九五”期间的总和，两项指标增速均居呼伦贝尔市首位，牧民人均纯收入达到3192元，增速位居全市第二。2004年上半年，全旗国内生产总值完成25191万元，同比增长33.7%,全旗财政收入完成5760万元（不含社保基金），同比增长184%，牧民人均纯收入达到1566.48元，同比增长28.2%。上半年实现规模以上工业产值3.5亿元，同比增长379%，增速居呼伦贝尔市第一位。2004年全旗预计财政收入实现8000万元，增长46.47%,牧民人均纯收入3447元，增长7.4%，规模以上工业产值达到77553万元，同比增长245%。2004年，新右旗工业产值首次超过牧业产值，实现了由传统牧业旗向工业强旗的历史性跨越！

　　小城镇建设是新右旗超常规跨越式发展的缩影。从2001年春打响小城镇建设攻坚第一战（克鲁伦大街一期工程开工）到2004年夏呼伦大街竣工的三年中，新右旗在小城镇建设上总计投入资金超过2.4亿元，共修建镇区道路9.69公里，广场3处、7.2万平方米，绿地14.34万平方米，拆迁1.4万平方米，新建楼房11.35万平方米，一个集中、俄、蒙三国地域特色、民族风情于一体的边贸旅游城镇巍然崛起在祖国塞外边陲。

　　实践证明，任何一个地区发展的所有条件都不可能同时具备，在市场经济激烈竞争的前提下，谁最善于借助外力抓住商机依靠他人发展自己，谁就能最终赢得发展的主动权，对于新右旗这样一个势单力薄的“后来者”，抢抓机遇争取外援为自己输血，具备了一定的“造血”功能“居上”就显得尤为重要。三年来，新右旗招商引资、内外联动这块“蛋糕”越做越大、越做越强，依靠招商引资，以前想办而没有能力办的事办成了，以前想干而没有能力干的活干完了，三年来，新右旗小城镇建设2.4亿元资金投入的55.9%是通过招商引资获得的；三年来，新右旗以最好的服务抓配套政策的落实，最大可能地为商家提供建功立业的投资环境，财政贡献率的44%是通过招商引资取得的；三年来，畜产品落地加工7家企业中的6家是通过招商引资争得的。招商引资项目现如今已涉及新右旗旅游、渔业、畜产品落地加工、生物化工、煤电高载能、有色冶金等各个领域，个体私营、独资、合资企业遍地开花，新右旗非公有制经济发展异彩纷呈。

　　新巴尔虎人智慧勤劳、不拘一格，他们已经在着手描绘更加壮美的蓝图。新右旗要想在本世纪头二十年实现全面建设牧区小康社会宏伟目标，生态保护和提高城镇化水平至关重要，结合新右旗地广人稀的实际，按照科学发展观的总要求，新右旗在全呼伦贝尔市率先提出“收缩战略”，尝试走欧洲牧业国家的路子，实施围封转移和生态移民，利用3-5年时间把各苏木牧业点的牧民集中到旗所在地来，变牧民为市民，既发挥了中心城镇的聚集效应，提升了牧民的生活质量，又达到还草原于自然的生态保护目的，实现保护生态和提高城镇化水平二者双赢。结合“收缩战略”和科教兴旗战略，利用3-5年时间把苏木学校逐步撤并到旗所在地，让更多的牧民孩子接受良好教育，从根本上改变新右旗的落后状况。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，千年流淌的克鲁伦河见证着巴尔虎草原的历史变迁，昔日的天骄故地如今已成为社会主义拼搏的热土，今天的新巴尔虎右旗经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，人民安居乐业，城镇面貌日新月异，综合实力显著增强，在中国共产党的坚强领导下，沐浴着党的民族政策的光辉雨露，凭借“兴边富民”，乘着国家西部大开发和“振兴东北计划”的东风，依靠广大人民群众，奔向富庶文明的新巴尔虎右旗“要在全国、全区、全市做边境少数民族牧业旗县加快发展的一面旗帜，成为祖国塞外边关、草原深处冉冉升起的一颗灿烂明珠”的宏伟目标就一定能够实现！

　　我们的目标能实现，我们的目标要实现！